De coördinerend Wegverkeersleider -of de plaatsvervangend Wegverkeersleider die als cWVL optreedt- geeft de opdracht om het aanvullende regelscenario dat filevorming in de tunnel voorkomt/opheft in te stellen, conform ("Regelscenario voorkomen / opheffen files in tunnel").
Het sturen en geleiden van files in tunnels is alleen noodzakelijk indien er in het veiligheidsbeheerplan (paragraaf 2.4.3) is aangegeven dat dit moet gebeuren. Deze keuze moet in het veiligheidsbeheerplan (CBP) alleen worden gemaakt in de gevallen dat:
<ul><li> Andere mogelijkheden om files te vermijden (zoals een grotere wegcapaciteit of het anderszins verbeteren van de doorstroming) niet haalbaar zijn gebleken, en:</li>
<li>De frequentie van files in de tunnel zonder een filevermijdingssysteem blijkens de QRA zodanig hoog zou worden dat er niet meer aan de wettelijke veiligheidsnorm zou worden voldaan, of:</li>
<li>Zonder een filevermijdingssysteem niet zou kunnen worden voldaan aan de vereiste betrouwbaarheid van de veilige vluchtroute (veiligheidskritische functie).</li></ul>

Aangezien een dergelijke addiotionele maatregel zwaar kan ingrijpen op de doorstroming in het netwerk, is de bevoegdheid om dit uit te voeren door de Tunnelbeheerder vastgelegd in een "Mandaatregeling Tunnelbeheerder".<br/>